Решение Городской Думы от 23.07.2026 № 193

О внесении изменений в Решение Городской Думы города Таганрога от 29.12.2021 № 236 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Город Таганрог»

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Город Таганрог», Городская Дума

РЕШИЛА:

1. Внести в Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Город Таганрог», утвержденное Решением Городской Думы города Таганрога от 29.12.2021 № 236, следующие изменения:
1.1. Часть 5 статьи 1 после слова «мероприятий,» дополнить словами «единого реестра видов контроля,».
1.2. Часть 7 статьи 1 признать утратившей силу.
1.3. Дополнить статьей 4.1 следующего содержания:
«Статья 4.1. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля
1. Контрольный орган осуществляет муниципальный контроль на основе управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
2. Для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля объекты контроля подлежат отнесению к одной из следующих категорий риска в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»:
средний риск;
умеренный риск;
низкий риск.
3. Отнесение объектов контроля к одной из установленных частью 2 настоящей статьи категорий риска осуществляется в соответствии со следующими критериями отнесения объектов контроля к определенной категории риска:
1) к категории среднего риска:
в течение года, предшествующего дате принятия решения об отнесении объекта контроля к категории риска, имели место факты неисполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и (или) вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за неисполнение в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений;
2) к категории умеренного риска:
в течение двух лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта контроля к категории риска, имели место факты неисполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и (или) вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за неисполнение в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений;
3) к категории низкого риска относятся все иные объекты контроля, не отнесенные к категориям среднего или умеренного риска.
4. При отнесении Контрольным органом объектов контроля к категориям риска используются в том числе:
сведения, полученные в рамках проведенных должностными лицами Контрольного органа контрольных и профилактических мероприятий;
иные достоверные сведения, имеющиеся в распоряжении Контрольного органа.
5. Отнесение объекта контроля к одной из категорий риска осуществляется контрольным (надзорным) органом на основе сопоставления его характеристик с утвержденными критериями риска. Объект контроля считается отнесенным к одной из категорий риска после внесения сведений в единый реестр видов контроля.
В случае, если объект контроля не отнесен контрольным (надзорным) органом к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории низкого риска.
6. По запросу правообладателя объекта контроля Контрольный орган в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления запроса, предоставляет ему информацию о присвоенной объекту контроля категории риска, а также сведения, использованные при отнесении объекта контроля к определенной категории риска.
Правообладатель объекта контроля вправе подать в Контрольный орган заявление об изменении присвоенной ранее объекту контроля категории риска.».
1.4. Дополнить статьей 4.2 следующего содержания:
«Статья 4.2. Перечень индикаторов риска
1. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного мероприятия устанавливаются следующие индикаторы риска нарушения обязательных требований:
1) поступление в Контрольный орган информации (в том числе от граждан, из средств массовой информации и др.) о деятельности контролируемых лиц, указывающих на наличие признаков возможного несоблюдения обязательных требований в отношении объекта контроля;
2) наступление события, свидетельствующего о вероятном изменении характеристик объекта контроля и (или) требующего от контролируемых лиц совершения действий, предусмотренных обязательными требованиями.».
1.5. Абзац третий части 2 статьи 6 изложить в следующей редакции:
«Программа профилактики рисков причинения вреда ежегодно утверждается Контрольным органом в соответствии с порядком разработки, утверждения и актуализации программы профилактики рисков причинения вреда, утвержденным Правительством Российской Федерации».
1.6. Часть 4 статьи 6 дополнить словами «либо в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», принимает меры, указанные в статье 90 данного Федерального закона.».
1.7. В статье 8:
1.7.1. Часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. В случае объявления Контрольным органом предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований контролируемое лицо вправе подать возражение в отношении указанного предостережения, в том числе посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, в срок не позднее 30 дней со дня получения им предостережения.».
1.7.2. Часть 6 изложить в следующей реакции:
«6. Информация о несогласии с возражением (с указанием мотивированных обоснований такого несогласия) или об аннулировании предостережения направляется в адрес контролируемого лица в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа не позднее 30 дней со дня получения возражения Контрольным органом.».
1.8. Абзац первый части 1 статьи 9 изложить в следующей редакции:
«1. Консультирование контролируемых лиц осуществляется должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный контроль, по обращениям контролируемых лиц и их представителей, направленных в том числе посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, по телефону, посредством видео-конференц-связи, использования мобильного приложения «Инспектор», на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных мероприятий и не должно превышать 15 минут.».
1.9. Статью 9.1 изложить в следующей редакции:
«Статья 9.1 Профилактический визит
1. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы Инспектором по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения «Инспектор».
2. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, о рекомендуемых способах снижения категории риска, видах, содержании и об интенсивности мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска, а инспектор осуществляет ознакомление с объектом контроля, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска, и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.
3. Профилактический визит проводится по инициативе контрольного органа (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.
4. Обязательные профилактические визиты, профилактические визиты по инициативе контролируемых лиц проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
5. Для объектов контроля, отнесенных к категории среднего и умеренного риска, периодичность проведения обязательных профилактических визитов определяется Правительством Российской Федерации.
В отношении объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска, обязательные профилактические визиты не проводятся.».
1.10. Статью 11 дополнить частью 2.1 следующего содержания:
«2.1. Инспекционный визит, указанный в части 2 настоящей статьи, может быть проведен с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».».
1.11. Статью 12 дополнить частью 1.1 следующего содержания:
«1.1. Рейдовый осмотр, указанный в части 1 настоящей статьи, может быть проведен с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».».
1.12. В статье 13:
1.12.1. Дополнить частью 1.1 следующего содержания:
«1.1. Документы могут представляться контролируемыми лицами с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или мобильного приложения «Инспектор».».
1.12.2. В части 4 слово «пояснения» заменить словами «письменные объяснения».
1.12.3. Часть 6 изложить в следующей редакции:
«6. Срок проведения документарной проверки не может превышать 10 рабочих дней. На период с момента направления Контрольным органом контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в Контрольный орган, а также период с момента направления контролируемому лицу информации Контрольного органа о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Контрольного органа документах и (или) полученным при осуществлении муниципального контроля, и требования представить необходимые письменные объяснения до момента представления указанных письменных объяснений в Контрольный орган исчисление срока проведения документарной проверки приостанавливается.».
1.13. В статье 14:
1.13.1. Дополнить частью 2.1 следующего содержания:
«2.1. Выездная проверка, указанная в части 1 настоящей статьи, может быть проведена с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».».
1.13.2. В части 5 слова «, за исключением выездной проверки, основанием для проведения которой являются положения пункта 6 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и которая в отношении микропредприятия не может продолжаться более 40 часов» исключить.
1.13.3. Дополнить частью 6 следующего содержания:
«6. Действие требований, установленных частью 5 настоящей статьи в отношении сроков проведения выездных проверок и сроков взаимодействия с субъектами малого предпринимательства в ходе проведения выездных проверок, распространяется на социально ориентированные некоммерческие организации, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год не превышает предельного значения, установленного пунктом 2 части 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» для малых предприятий, а в части проведения выездных проверок микропредприятий - на социально ориентированные некоммерческие организации, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год не превышает предельного значения, установленного указанным пунктом для микропредприятий. Действие положений настоящей части распространяется на социально ориентированные некоммерческие организации, включенные в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, сформированный в соответствии с подпунктом 19.6 пункта 1 статьи 265 Налогового кодекса Российской Федерации.».
1.14. В статье 16:
1.14.1. В части 4 слова «не могут быть приняты решения, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 6 статьи 26» заменить словами «не может быть принято решение, предусмотренное пунктом 2 части 6 статьи 26».
1.14.2. Часть 5 признать утратившей силу.
1.15. В статье 17:
1.15.1. Часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Осмотр осуществляется инспектором в присутствии контролируемого лица или его представителя (за исключением проведения выездного обследования) и (или) с применением фотосъемки или видеозаписи.».
1.15.2. Дополнить частью 4 следующего содержания:
«4. Осмотр может осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».»
1.16. Статью 18 дополнить частью 3 следующего содержания:
«3. Опрос может осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».».
1.17. Статью 24 изложить в следующей редакции:
«Статья 24. Основания для проведения контрольных мероприятий
1. Основанием для проведения контрольных мероприятий, проводимых при взаимодействии с контролируемыми лицами, является:
наличие у Контрольного органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;
требование прокурора о проведении контрольного мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
истечение срока исполнения решения Контрольного органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований – в случаях, установленных частью 1 статьи 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров;
уклонение контролируемого лица от проведения обязательного профилактического визита.».
1.18. В статье 26:
1.18.1. Часть 2 дополнить предложением следующего содержания: «По результатам проведения контрольного мероприятия без взаимодействия акт составляется в случае выявления нарушений обязательных требований.».
1.18.2. Часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Оформление акта производится на месте проведения контрольного мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия либо не позднее дня, следующего за днем окончания проведения такого мероприятия, если составление акта на месте проведения такого мероприятия невозможно по причинам, установленным Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», если иной порядок оформления акта не установлен Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» или Правительством Российской Федерации.».
1.18.3. Пункт 1 части 6 изложить в следующей редакции:
«1) выдать после оформления акта контрольного мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения;».
1.19. Часть 2 статьи 27 изложить в следующей редакции:
«2. Решение об отсрочке исполнения решения Контрольного органа принимается уполномоченным должностным лицом Контрольного органа в порядке, предусмотренном статьями 39 – 43 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».».

2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Главе города Таганрога Камбуловой С.А. обеспечить официальное опубликование настоящего Решения.

4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на председателя Городской Думы города Таганрога Корякина Р.В.

Глава города Таганрога С. Камбулова

Ознакомиться с полной версией PDF (118 КБ)