Городская Дума города Таганрога Решение Городской Думы от 29.06.2023 №373
О протестах прокурора города Таганрога
В Городскую Думу города Таганрога поступили протесты прокурора на Решение Городской Думы города Таганрога от 31.07.2003 № 563 «Об утверждении Правил содержания домашних животных на территории города Таганрога» и на ч.1, ч.3, ч.4, ч.9 ст.20 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Таганрог», утвержденных Решением Городской Думы города Таганрога от 01.11.2017 № 403.
Администрацией города Таганрога 10.04.2023 (еще до внесения протеста прокурора города Таганрога) внесен в Городскую Думу города Таганрога проект Решения Городской Думы города Таганрога «О признании утратившим силу Решения Городской Думы города Таганрога от 31.07.2003 № 563 «Об утверждении Правил содержания домашних животных на территории города Таганрога», который предварительно рассмотрен на профильной комиссии Городской Думы города Таганрога.
Необходимость отмены Правил содержания домашних животных на территории города Таганрога связана с изменением федерального и областного законодательства. Так, общие требования к содержанию домашних животных установлены статьей 13 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с частью 8 статьи 13 вышеуказанного закона, предоставляющей органам государственной власти субъектов Российской Федерации право устанавливать дополнительные требования к содержанию домашних животных, принято Постановление Правительства Ростовской области от 12.12.2022 № 1063 «Об утверждении требований к содержанию домашних животных на территории Ростовской области». Кроме того, изменена и статья 4.1 Областного закона «Об административных правонарушениях в Ростовской области», предусматривавшая ранее ответственность за нарушение правил содержания домашних животных, утвержденных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
С учетом вышеизложенного, протест прокурора на Решение Городской Думы города Таганрога от 31.07.2003 № 563 «Об утверждении Правил содержания домашних животных на территории города Таганрога» обоснован и подлежит удовлетворению.
Что касается протеста прокурора на ч.1, ч.3, ч.4, ч.9 ст.20 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Таганрог», утвержденных Решением Городской Думы города Таганрога от 01.11.2017 № 403, то он подлежит удовлетворению частично.
В соответствии с частью 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Часть 3 этой статьи предусматривает, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать не только требованиям законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, но и правилам благоустройства муниципальных образований. Таким образом, органы местного самоуправления наделены правом самостоятельного правового регулирования в отношении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в части не противоречащей СанПиНу и иному законодательству.
Положения части 1 и части 9 статьи 20 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Таганрог» не соответствуют СанПиН 2.1.3684-21 в части требований:
- к покрытию контейнерных площадок с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод;
- по количеству контейнеров на площадке – не более 8 для смешанного накопления твердых коммунальных отходов или 12 контейнеров, из которых 4 – для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, и не более 2 бункеров для накопления крупногабаритных отходов;
- в отношении расстояния от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций не менее 25 метров;
- в случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров;
- к специальным площадкам для накопления крупногабаритных отходов, которые должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра;
- по очищению от отходов контейнерных (специальных) площадок, в случае их загрязнения при погрузке отходов, непосредственно владельцем контейнерной (специальной) площадки.
В остальной части статья 20 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Таганрог» соответствует действующему законодательству.
На основании статьи 23 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Городская Дума
РЕШИЛА:
1. Удовлетворить протест прокурора города Таганрога на Решение Городской Думы города Таганрога от 31.07.2003 № 563 «Об утверждении Правил содержания домашних животных на территории города Таганрога».
2. Удовлетворить протест прокурора города Таганрога на ч.1, ч.3, ч.4, ч.9 ст.20 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Таганрог», утвержденных Решением Городской Думы города Таганрога от 01.11.2017 № 403 частично.
3. Поручить Администрации города Таганрога (Фатеев А.Е.) подготовить в сроки и в порядке, установленные действующим законодательством, проект Решения Городской Думы города Таганрога «О внесении изменений в Решение Городской Думы города Таганрога от 01.11.2017 № 403 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Таганрог» с учетом требований протеста, указанного в пункте 2 настоящего Решения.
4. Уведомить прокурора города Таганрога о результатах рассмотрения протестов не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия настоящего Решения, в письменной форме.
5. Настоящее Решение вступает в силу со дня его принятия.
6. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на председателя Городской Думы – главу города Таганрога Титаренко И.Н.
Председатель Городской Думы -
глава города Таганрога И. Титаренко